雄安新區深入推進住房制度改革創新，全面對標中央住房工作決策部署，牢牢把握北京非首都功能集中承載地功能定位，初步構建起“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度。為深入貫徹落實習近平總書記在上海考察保障性租賃住房工作重要指示精神，加快構建多層次、廣覆蓋、階梯化的租賃住房供給體系，推動實現產城融合、職住平衡的住房保障格局，促進住房租賃市場健康持續發展，制定本方案。
一、總體思路和基本原則
（一）總體思路堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于住房保障工作的重要指示精神，不斷完善以保障性租賃住房、公租房為主的住房保障體系，積極培育和發展以機構租賃住房、集中式公寓為主的住房市場體系，構建“政府主導、市場運作、分類保障、疏解優先”的租賃住房工作機制。引導各類租賃住房協同、錯位和聯動發展，打造具有雄安特色的中國式現代化住房租賃實踐場景，有效支撐北京非首都功能疏解落地和新區建設發展。
（二）基本原則 ——處理好住房保障體系和市場體系的關系。結合新區所處發展階段和住房供需狀況等因素，加強住房租賃工作頂層設計，合理確定租賃住房籌集規模，以住房保障體系為主保基本民生、保重點人群（疏解轉移人員和引進人才），以住房市場體系為主滿足多層次、個性化需求，推動“兩個體系”互為補充、協同發展，實現住房資源科學高效配置。
——充分發揮市場作用。持續優化營商環境，落實好住房租賃領域土地、財稅、金融等各項支持政策，構建市場規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃市場，支持各類市場主體在租賃住房投資、運營和管理等環節敢于作為、積極作為，發揮主力軍作用，實現多主體投資、多渠道供給。
——實現住房租賃需求全覆蓋。突出多層次、差異化，引導市場主體開發多樣化住房租賃產品，滿足不同發展階段、不同收入水平的住房租賃需求，推動實現全體居民住有所居。
——促進供需動態平衡。支持市場主體提供品質優良、租金合理、供應充足、租賃關系穩定的高品質租賃住房，樹立并引領“長租即長住、長住即安家”的住房消費新理念，以高質量供給創造引領新需求，實現住房租賃良性循環。
二、重點任務
（一）打造供應充足、全面覆蓋的產品線按照“一張床、一間房、一套房”多層次、階梯化供應格局，打造低端有保障、中端有支持、高端有市場的租賃住房供應體系，為疏解轉移人員和引進人才提供多樣性租住選擇，實現各類租賃住房科學搭配、互補銜接、協同發展。
1.機構租賃住房抓亮點。作為最具新區特色的住房租賃產品，由開發建設單位長期持有并運營，和銷售型住房共享基礎設施和公服配套。可以“幢”為單位轉讓給疏解單位或住房租賃企業，主要面向擁有高品質居住需求、以家庭為單位的承租群體。支持以機構租賃住房為載體，從產品設計、功能配套、智慧管理等維度入手，打造“租購同權”“職住平衡”的雄安樣板，推動中國式現代化住房實踐場景落地。
2.保障性租賃住房抓覆蓋。政府給予政策支持，實行多主體投資、多渠道供給，租金低于同地段同品質市場租金的住房，以70平方米以下小戶型為主。按照產權類型，可分為政府產權保障性租賃住房和市場產權保障性租賃住房。政府產權保障性租賃住房優先保障疏解轉移人員和引進人才過渡性住房需求，市場產權保障性租賃住房主要面向疏解轉移到新區的新市民、青年人等群體供應，實現目標群體全覆蓋，有力支撐產業落地和人口導入。
3.公寓抓品質。開發建設單位在商業用地上建設的住宅式公寓，一般位于寫字樓附近，建筑面積約30—50平方米，具有面積適中、布局緊湊、功能齊全等特點。主要面向單身白領，以及已婚未育的青年群體供應。鼓勵和引導運營機構提升產品品質，延伸配套服務，主打差異化競爭，滿足個性化需求。
4.閑置安置住房抓規范。滿足回遷群眾自住需求后進入租賃市場，作為新區租賃房源的重要補充，租金價格略高于容城縣公租房租金，適用于價格敏感型客戶。鼓勵個人將閑置住房委托住房租賃企業統一管理、運營。支持住房租賃企業以長租、受托管理等方式籌集房源，穩定租賃關系和租金水平，為出租人提供長期可持續租金收益。
5.公租房抓兜底。為三縣原有存量公租房，主要面向城鎮住房和收入“雙困”家庭，城鎮戶籍的低保、低收入家庭，以及城鎮常住人口困難家庭供應。要完善常態化資格審核機制，實現應保盡保、應保必保。
（二）健全住房租賃政策體系圍繞市場主體需求精準施策，針對租賃住房開發建設、運營、退出等環節痛點，進一步加大政策支持力度，縮短租賃住房投資回收周期、提高市場主體參與積極性，培育發展住房租賃市場。
1.合理評估租賃住房地價。土地出讓時充分考慮租賃住房比例、租金水平、開發建設和運營管理成本等因素，評估市場化項目租賃住房地價，降低租賃住房建設成本。
2.簡化機構租賃住房流轉機制。支持開發建設單位將自持機構租賃住房，在符合出讓合同約定的前提下，以“幢”為單位轉讓給北京非首都功能疏解單位或專業化規模化住房租賃企業（轉讓后用途仍為租賃住房）。減少跨區域人口流動和交通出行，營造宜居宜業的生產生活環境，打造產城融合、職住平衡的住房保障雄安樣本。
3.加大租賃住房金融支持力度。引導金融機構結合新區住房租賃市場特點，加強信貸產品和服務模式創新，向開發建設單位和住房租賃企業提供多元化、多層次、全周期的金融產品，鼓勵適當延長貸款寬限期。支持開發建設單位、住房租賃企業和資產管理機構通過房地產信托投資基金（REITs）長期持有、運營租賃住房。
4.加大住房公積金支持力度。支持保障性租賃住房、機構租賃住房和集中式公寓的承租人憑租賃合同備案提取住房公積金直繳房租，經承租人同意后，住房公積金直接劃撥至運營單位收款賬戶，提取額在規定的最高限額基礎上再提高30%，隨單位從北京疏解到雄安新區的人員，提取政策不低于北京標準。
5.拓寬支持政策覆蓋范圍。以保障性租賃住房認定、退出政策為紐帶，將機構租賃住房、公寓等納入政策體系統一管理。將保障性租賃住房執行民用水電氣收費價格支持政策拓寬到取暖、垃圾處理等領域，進一步降低居住成本。
6.發揮租賃價格指導作用。以新區租賃平臺的市場成交數據為基礎，結合新區租賃住房房源特點，建立和完善集中式公寓、分散式公寓和個人房源等各類經營模式租賃住房租金參考價生成機制，客觀反映租金水平和波動情況，增強市場穩定性，引導租賃價格保持在合理區間。
（三）搞好保障性租賃住房運營管理充分發揮保障性租賃住房政策支持力度大、運營管理靈活的優勢和特點，簡化市場產權保障性租賃住房認定和退出程序，做好疏解轉移人員和引進人才等重點人群住房保障工作。
1.分類實施租金優惠。政府產權保障性租賃住房遵循疏解優先、人才優先、分組排序的原則，按照人才層次對不同的人群執行70%（一二類疏解和雄才卡AB卡人員）、80%（三四類疏解和雄才卡C卡人員）、90%（其他保障對象）價格優惠。市場產權保障性租賃住房實行普惠政策，租金價格不高于同地段同品質市場租金的95%。
2.合理確定房源籌集規模。綜合疏解轉移產業和人口導入規模與時序等因素，合理確定保障性租賃住房籌集規模，主要通過機構租賃住房、公寓等市場轉化認定方式籌集。根據工作需要，可考慮將“租補分離、分檔補貼”規則，從政府產權保障性租賃住房擴大到市場產權保障性租賃住房，進一步提升對于疏解轉移人員和引進人才的保障能力。
3.加強運營服務考核管理。建立保障性租賃住房運營機構服務評級制度，進一步提升運營服務質量。按照《雄安新區經營性國有資產管理辦法（試行）》《河北雄安新區保障性租賃住房運營管理暫行辦法》，重點考核其在解決新市民、青年人住房困難方面取得的工作成效，主要體現項目入住率、租金價格合理度、服務滿意度等。
（四）提升住房租賃市場管理服務水平按照“市場化、高質量、可持續、法制化”的原則，進一步深化“住房部門主導、公安和公服等部門聯動、片區管委會和屬地負責、租賃企業等市場主體共同參與”的住房租賃工作機制，提高租賃市場管理和服務水平。
1.用好用足租賃平臺。依托租賃平臺強化管理和服務，促進市場公開透明、主體依法運行、供需高效對接。一是通過“雙核驗、雙備案”機制（即對出租人身份、房屋權屬和狀態進行核驗，對住房租賃企業和租賃合同進行備案），保證租賃雙方（真人）、房源（真房）以及交易（真租）的真實性。二是加強信用體系建設，強化對市場成交、租金監測、從業主體備案、糾紛處理情況等基礎數據采集和量化評價，引導租賃企業提升誠信水平和服務質量。三是加強和公安、公服等部門數據聯通和共享，持續拓寬合同備案信息在子女入學、居住證辦理、公積金提取等應用場景，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
2.推進住房租賃市場管理服務與基層社會治理深度融合。探索將住房租賃行業管理融入基層社會治理，協助居民做好信息采集、核驗發布、網簽備案等工作，推動矛盾糾紛調處，提升管理服務水平。一是創新社會治理，把住房租賃和流動人口管理作為提升社會治理水平重點齊抓共管，結合社區黨建聯建活動，促進共建共享，協調處理住房租賃糾紛，推動基層矛盾化解。二是理順住房租賃與流動人口、社會治安管理等關系，明確職責邊界和責任分工，建立綜合執法、公安和片區管委會聯合監管機制，防范化解風險隱患。三是謀劃成立行業協會，充分發揮行業自律、“橋梁和紐帶”作用，引導各方自覺履行責任和義務，營造住房租賃市場良好秩序。
3.開展住房租賃市場評價體系研究。持續開展住房租賃市場調研，對收集匯聚的各類住房數據進行分析，建立健全包含政務服務支持、租賃住房產品以及租賃市場運行三個維度的評價體系。客觀反映新區住房租賃市場運行情況、科學預測市場發展趨勢，有效預警市場風險，推動涉房數據融合和業務聯動。為創造公平競爭環境、提升政策透明度和執行效率，以及優化服務對象體驗等提供數據支持，為新區乃至全國住房租賃市場發展提供參考借鑒。
4.持續推動“租購同權”落實落地。完善“租購同權”制度設計，依托公安部門居住證和房管部門租賃合同備案信息，細化完善“租購同權”落地措施，逐步使“租、購”住房在享受教育、醫療、就業等基本公共服務上具有同等權利。
三、保障措施
（一）強化政策銜接。對現有住房租賃政策進行系統梳理，強化和人才租賃住房補貼政策的協調配合，為疏解轉移人員和來雄人才提供“無縫隙 全鏈條”住房保障服務。
（二）加強土地供應保障。根據租賃住房建設計劃，將租賃住房用地納入年度土地供應計劃。可以單獨安排租賃住房用地供應，也可在住宅用地中按一定比例配置租賃住房，并將租賃住房建設、持有等相關要求納入土地出讓合同。
（三）加強資金保障。根據政府產權保障性租賃住房投運規模，合理安排承租人保障性租賃住房補助資金。充分發揮保障性安居工程租賃住房補助資金使用效益，支持保障性租賃住房房源籌集和品質提升。
（四）加快載體建設。加快組建雄安集團保障房公司，作為新區住房保障政策實施和落地載體，承接政府產權保障性租賃住房、公租房以及人才公寓等國有租賃型住房的資產運營和管理工作，進一步提升新區住房保障能力和水平。
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