雄安政辦字〔2024〕15號
雄縣、容城、安新縣人民政府，新區有關部門：《雄安新區高效辦成一件事 零障礙辦好每件事實施方案》已經新區領導同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室
2024年4月30日
（此件公開發布）
雄安新區高效辦成一件事 零障礙辦好每件事實施方案
為深入推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”，進一步提升企業和群眾獲得感，結合新區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入學習貫徹習近平總書記考察河北及雄安新區時的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，認真落實雄安新區優化營商環境暨高效辦成一件事大會精神，圍繞《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，建立“高效辦成一件事”清單發布、載體建設、咨詢反饋到服務優化的系統性工作體系，推動企業和群眾辦事更加優質、高效、舒適，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
二、主要任務
（一）健全“高效辦成一件事”工作推進機制
1.注重頂層設計，加強系統謀劃。始終堅持問題導向、需求導向，把解決群眾和企業關心的實際問題作為推進“高效辦成一件事”的重點方向，把提升疏解服務能力作為“高效辦成一件事”的關鍵領域。強化創新意識，不斷增強工作的創造性引領性，破解跨區域辦事難題，努力形成具有雄安特色的“高效辦成一件事”解決辦法。建立“高效辦成一件事”重點事項清單動態管理機制，分批梳理重點事項清單，明晰“一件事”名稱、具體事項、牽頭部門和配合部門職責，確保“高效辦成一件事”常態化推進立得住、落得實、行得遠。
2.提高部門合力，強化工作協同。以“一平臺、一清單、一類事”為基礎，以“整體政府”理念全面重塑政務服務模式，進一步整合部門服務職能、優化服務資源配置、創新服務供給方式，整合政府及社會化服務資源，在傳統依申請政務服務和公共服務事項基礎上，集成更廣范圍、更深層次的政策、人才、金融、科技、法律等衍生服務。強化部門工作協同、信息互通，全面整合涉企服務事項辦理路徑，推動線下辦理地點整合至新區政務服務大廳，線上辦事入口整合至一體化在線政務服務平臺。
3.推進流程再造，實現簡便高效。針對企業群眾辦事多元化、個性化、便捷化的服務需求，以“集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦”為重點，優化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率。編制“一件事”標準化辦理工作規程和辦事指南，對辦理材料進行合并精簡，對辦理流程進行優化，打通橫向部門之間、上下層級之間、審批前后環節之間的流程，通過數據共享、業務協同等途徑簡化申報方式，實現“一表申請、一窗受理、聯合踏勘、一次出證”。推動政務服務從事項供給到場景服務轉變，實現企業群眾辦事程序更簡、材料更少、時間更短。
4.強化需求感知，業務閉環運行。建立健全服務需求感知、前后臺業務銜接、服務跟蹤評價、訴求閉環處置等常態化運行機制，確保企業服務順暢、高效。充分發揮政務服務中心窗口和12345熱線的前端作用，結合政務服務“好差評”“辦不成事”反映窗口工作，感知企業群眾需求，圍繞企業發展壯大不同階段、產業發展全鏈條各環節，整合更多關聯度高的事項為“一件事”服務場景。
（二）建強“高效辦成一件事”服務載體
5.搭建新區“一中心多節點”政務服務網絡。以本級中心為龍頭，將三縣、啟動區綜合服務中心、科創中心、綜保區、中試基地、國家高新區等政務服務分中心全面整合貫通。進一步提升新區、縣、鄉鎮、村（社區）四級服務能力，加強對基層政務服務工作的業務指導，全面提升專業能力和綜合素養。指導鄉村兩級行政綜合服務中心和服務站完善全流程辦事機制，推動受理、轉辦、幫辦、代辦等標準化、規范化。
6.加強政務服務大廳規范化管理。建立健全政務服務大廳各項管理制度，形成按規章辦事、用標準規范、以紀律約束的良性工作機制。建立進駐部門、便民機構、工作人員進駐與撤出機制，按照進駐申請、審核、決定、實施、撤出進行流程化管理。推進進駐部門窗口人員打通使用，建立進駐部門定期業務交流例會制度。合理劃分綜合受理窗口和專業服務窗口，推進不動產登記、稅務等專業服務窗口流程再造，以窗口、系統、信息集成，實現“一件事一次辦”。嚴格落實首接負責制，實現窗口服務“一辦到底”。強化全流程幫辦引導服務，充分發揮企業服務中心作用，為疏解企業落戶雄安量身定制政務服務。
7.強化一體化平臺技術支撐。加強政務服務網、“政通雄安”APP等多端服務渠道建設，為新區各項改革創新任務提供基礎支撐，實現政務服務從能辦向好辦升級。應用人工智能、大數據、云計算等新技術，助力政務服務多業務場景的流程優化，強化部門協同、數據共享復用。通過全面升級的政務服務幫辦代辦系統與受理系統的實時交互，實現政務服務事項一次辦理，實現咨詢即辦件。
（三）完善“事前咨詢、事后反饋”服務渠道
8.提升12345熱線接辦質效。優化話務人員排班，加強業務培訓，強化系統支撐，推動接通率常態化保持100%。建立“熱線+督查+司法+紀檢”工作機制，強化部門考核，推動按時簽收率、按時辦結率達到100%。開展100%回訪，對群眾合理合法訴求解決不到位或辦理效果不滿意的，交辦至承辦單位重新辦理；完善不滿意、未解決工單申訴渠道，推動處辦率、滿意率達到90%以上。以“日匯總、周總結、月分析、要情專報”的方式，為領導決策提供基礎數據及分析研判。
9.提升知識庫應用效能。完善12345熱線知識庫更新機制，建立豐富、全面的知識庫體系。通過各類政策、官方內容等梳理知識口徑，形成答復內容；分析研究群眾來電熱點，主動對接業務部門，匯總答復內容；通過定期調度、通報等方式，激發各承辦單位主動更新知識內容的積極性；梳理知識庫結構，建立多級細分的知識框架，提升利用率。
（四）聚焦重點提升“一件事”服務能力
10.推動疏解項目落地落穩。壓實承接疏解保障工作領導小組職責，實行“一個項目、一個領導、一個班子、一套方案、一跟到底”的協調服務機制，助推疏解項目落地。主動服務、靠前服務，疏解項目專人盯辦，一幫到底。全周期、全鏈條實行“一站式”審批，推進市政公用介入、專項評價等更多場景“一件事”辦理，探索“建設實驗室”等小場景“一件事”辦理。
11.服務疏解企業快速落地。打通疏解企業落戶新區第一關，持續優化“1套跨省市遷移體系”和“N項配套惠企舉措”，全面實現企業跨省市遷移六部門協同“一鍵遷移”“無感暢辦”。在“高效辦成一件事”政策要求及配套標準的基礎上，按照突出引領性、可操作性與可復制性的原則，提煉形成雄安新區“企業跨省市遷移”地方標準。
12.實現人才服務暖心便民。充分發揮“雄才卡”窗口作用，在為疏解人才提供“雄才卡”申領基礎上，匯集新區教育、社保、公積金、人才等方面政策，提供人才落戶、政策解答、建議收集等“一站式”幫辦代辦服務。強化新區一體化政務服務平臺統一支撐能力，深入對接“雄才卡”辦理、積分落戶、購房資格核驗、公積金、入學轉學等系統，實現人才落戶、購房、子女教育等配套服務“一網通辦”。
13.完善“一會三函”審批機制。簡化小規模投資項目決策審批流程，簡化400萬以下項目一會、一函程序，合并3000萬以下項目可行性研究報告、初步設計審批環節；可行性研究報告和初步設計（概算）階段行業審查由正面清單管理轉為負面清單管理，由“說行才行”轉變為“不說不行就是行”，并將審查程序后置至開工許可階段；推進概預算聯審，施工招標控制價不再前置初步設計（概算）批復，實行建設單位承諾制，實行上限控制和下限約束。
14.推動惠企政策“免申即享”。優化產業互聯網平臺功能，全方位、多維度歸集新區各類惠企政策，梳理政策申報月歷，匯編新區“政策一碼通”，編制“免申即享”辦事指南。搭建政策大數據模型，對擬出臺的惠企政策，通過對企業數據賬戶多維數據進行模擬分析，預判政策申報的通過率、獎補資金發放情況和政策影響度，提出政策優化建議。利用大數據手段將政策和企業進行智能匹配，推動“最多跑一趟”向“最多點3次”升級，全力打通新區政策“最后一公里”，實現“免申即享”政策直達快享。
（五）推進京雄同城化提高聚要素吸引力
15.統一“北京+雄安”事項標準。加快推進同城化清單事項更深層次落地，確保戶籍、公積金、教育、社保、醫療、人才服務等領域事項無差別受理、同標準辦理。結合新區實際，梳理資質資格從考試、核發、認證、歸檔、監管等全流程實施場景，探索打破落地應用過程中的堵點和壁壘，推進兩批京津冀資質資格互認在雄安新區率先落地。
16.加強“北京+雄安”數據支撐。建立健全“北京+雄安”政務服務數據共享協調機制，聚焦疏解企業和人員需求迫切的教育、個人職業資格、企業準入準營等領域，深度挖掘北京政務數據應用場景，分批梳理數據共享需求清單，逐步推動更多北京數據向新區開放，實現兩地電子證照實時調取“亮證即辦”。充分應用已承接北京市戶籍、社保醫保、公積金、不動產、保障房、房屋租賃備案等6個數據資源，賦能新區企業跨省遷移、積分落戶、購房資格核驗等場景，實現相關信息自動核驗、減證免材。
17.深化“北京+雄安”跨省通辦。建設“北京+雄安”區域通辦專區，梳理公布區域通辦事項清單，通過區域通辦“云窗口”，實現京雄兩地高頻便民事項、涉企許可事項跨區域辦理。拓展更多政務服務事項自助辦理，在疏解企業和人員集中的區域布設自助終端，同質同量提供京雄自助辦服務。建立“北京+雄安”熱線信息共享和訴求處置聯動平臺，完善熱線共享知識庫，實現兩地熱線訴求工單一鍵互轉、流程可見、結果共享，提升熱線服務水平。加快推進新區公共資源交易“一張網”建設，實現區域內評標席位等評標資源共用共享，探索開展遠程異地評標，以“同城化”為抓手保障疏解項目招投標工作高效有序開展。
18.拓展“北京+雄安”一卡通用。加快推動“雄安一卡通”發行，健全咨詢服務和投訴處理機制。優化新區社保卡“一卡通”管理服務平臺，進一步完善京雄互通模塊功能，推動京雄系統對接、數據交互和服務銜接。加強與北京市相關部門對接，協同開展京雄區域內“一卡通”應用環境優化、應用場景建設等工作，著力推動在旅游觀光、文化體驗等領域與北京“互通互認”，推動更多高頻事項納入京雄一卡通用范圍。
（六）持續推進公共資源陽光交易
19.開展“雙盲”評審深化年行動。做好新區“雙盲”評審改革落實情況“回頭看”，全面自查并整改提升“雙盲”評審場地設施、交易系統、現場管理等情況。推進“雙盲”評審項目遠程異地評標、“一標一評”、“一項一檔”、“黑名單”制度等舉措落實落地。推行“雙盲”評審負面清單改革，推動“雙盲”評審負面清單應用，更好地服務疏解項目。
20.推進智慧化交易服務平臺建設。為疏解單位組建招投標服務專班、開辟線上綠色通道，開發部署公共資源交易數字化交易平臺建設項目，將信用管理嵌入招投標全過程，建設招標代理機構信用信息庫，在拓展交易平臺覆蓋范圍、深化全流程電子化、擴大信息公示、數字見證、智慧監管等方面持續創新，保障交易過程更加便捷高效、陽光透明。
21.探索建立招投標綜合監管試點。健全紀檢、公安、審計與行業監管部門聯動的工程建設項目招標投標綜合監管機制，開展專家不規范行為專項整治、2022-2023年度后評估、公平競爭審查、合法性審核等監督檢查活動，加大交易數據挖掘分析力度，全面深化招投標不規范行為整治成效，全力保障疏解項目交易過程公平公正。
22.全面提升政府集中采購質效。健全完善政府集中采購文件范本、服務指南、標準操作規程，建立批量采購、同類采購項目集中對接機制，全面提升采購文件編制水平。建立“三校一院”疏解單位、重點項目“綠色通道”，容缺受理集采項目，優先對接編標、發布公告，加快政府集中采購進度。全面深化政府集中采購全流程電子化程度，實現各類政府采購“一網通辦”。
三、保障措施
（一）加強組織實施。優化完善體制機制，強化條塊聯動，深化跨層級跨部門業務協同，推動各業務領域深度融合高效服務。加強整體設計，推動模式創新，強化相關業務領域制度保障，破解改革創新中存在的制度障礙，構建高效運行的一體化政務服務體系。
（二）加強人員培訓。各相關部門工作人員要從學習本部門所有業務、跨部門多類業務出發加強業務培訓，創新培訓方式，建立廣覆蓋、多層次、多形式的培訓制度，以講促學、以學促干，營造“比、學、趕、超”的學習氛圍，加快打造一支改革意識強、能力水平高的專業化審批干部隊伍。
（三）加強宣傳推廣。采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導，鼓勵各級各部門從實際出發改革創新、大膽探索，力爭重點領域、重點事項取得更大突破。及時總結經驗做法，形成更多可復制可推廣的雄安經驗。
?????? 附件：雄安新區關于“高效辦成一件事”2024年重點事項清單
河北雄安新區黨工委管委會黨政辦公室
2024年4月30日印發
