去年投入運營的雄安國際酒店集國際峰會、政務接待、商務旅居功能于一體，經常舉辦各類高規格會議會展。耿輝 攝
雄安新區軟創街區，唐杰環境科技有限公司工作人員探討技術方案。張濤 攝
走進雄安新區，傾聽拔節生長的聲音。
未來之城新意漸濃，每一天都在書寫新的歷史。
首批疏解央企總部全部落地開工，中國星網竣工交付，中國中化、中國華能主體封頂，東西軸線、雄商雄忻高鐵、大河片區安置房等項目加快建設；
財富大廈正式開建，雄安國貿中心樁基施工全部完成，體育中心、圖書館等標志性建筑完成土建；
雄安奧特萊斯開業運營，啟動區2000多套商品住宅陸續交付，社區食堂多點開花；
雄安，出場自帶光環。七年來，雄安新區從無到有，從藍圖到實景，構建現代化城市“雄安樣板”，為新時代的偉大變革作出生動注腳。
高效配置資源，探索多元化土地利用和供應模式
從建一座城的角度看雄安，它闖出了一條未來城市的發展新路。
當前，雄安新區進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉。
土地是城市建設發展的基礎要素。如何建立與新階段要求相適應的土地利用和供應模式，加快建設北京非首都功能疏解集中承載地？
承接疏解土地要素保障，雄安構建“片區綜合開發、宗地融合開發、地塊混合開發”的土地多元化供應和利用模式，推進“建一片、成一片、用一片”，促進城市化和產業化良性互動。
2019年1月，中共中央、國務院印發《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》，支持雄安新區“制定與住房制度相配套、與開發建設方式相適應的土地供應政策，完善土地出讓、租賃、租讓結合、混合空間出讓、作價出資入股等多元化土地利用和供應模式”。
今年初，雄安新區印發《河北雄安新區多元化土地利用和供應管理實施辦法》，全面創新用地模式，精準配置土地資源，保障重大項目落地。
“與一般城市建成區不同的是，雄安新區是在一張白紙之上繪藍圖，供地不僅可以通盤考慮整個片區開發的供應結構和供應時序，還可以提前謀劃宗地單元的功能布局、融合開發，真正實現產城融合和職住平衡。”雄安新區自然資源和規劃局自然資源利用組負責人尹芳介紹。
積極探索與新區大規模開發建設相適應的土地供應模式，雄安新區形成以保障疏解北京非首都功能為核心的多元化土地利用方式，創造性推進“三類開發”，構建了“片區綜合開發、宗地融合開發、地塊混合開發”三個層級的土地開發利用模式。
雄安新區啟動區西北居住片區四期項目用地面積約306畝，規劃用途為城鎮住宅用地、新型產業用地和商業服務業用地，2023年12月由中鐵一局集團競得，后續將建成以研發、教育為核心功能的居住、產業及商業綜合服務社區。
“這是典型的宗地融合開發項目，即在片區綜合開發范圍內，為實現多個地塊功能融合而實施的以宗地為單元的土地開發利用活動，保障了疏解單位辦公、居住、消費、休閑娛樂等多元化的生產生活需求。”尹芳介紹，按照“肥瘦搭配、面積適中”原則，他們合理劃定宗地融合開發單元，并整體出具規劃條件，實施宗地整體出讓。
“對列入疏解清單的總部和金融類項目用地，以公開出讓方式供應；對列入疏解清單的學校、醫院、單位、科研院所項目用地，采用劃撥方式供應；對辦公規模小無需單獨供地的疏解項目，實施高品質辦公用房供應。”雄安新區自然資源和規劃局副局長苗強介紹，為了促進疏解項目承接，雄安新區推動土地供應模式創新，采取靈活多樣的多元化土地供應方式，實施分類保障，加速疏解項目落戶。
如何強化城市風貌管控，加速項目落地，把高標準規劃藍圖變為高質量現實畫卷？雄安新區對于疏解重要交通樞紐、城市綜合體、城市地標等項目，采用“帶方案”出讓方式供地，即在土地供應前，編制概念方案，明確經濟技術等功能指標。
由中國雄安集團城市發展投資有限公司競得的新區首宗公開出讓的國有建設用地項目——雄安商務服務中心項目就屬于此類。該項目聚焦承接北京非首都功能疏解，提供全方位生活服務配套功能，在設計方案中就明確了辦公、公寓、酒店等建筑面積，明確布局圖、鳥瞰圖和立面圖等效果圖，實現“一張藍圖干到底”。
對于產業項目，雄安還鼓勵實施長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓方式供地，根據實際合理確定土地供應年限，并明確地價收取規則，降低企業初始用地成本，提高土地利用效率。
不搞大規模商業房地產開發，雄安新區緊緊圍繞北京非首都功能疏解和各類人才多樣化、多元化住房需求，制定了與住房制度相配套、與開發建設方式相適應的“供地供房協同、地價房價聯動”的“兩供兩價”制度體系。
“四資”循環，“雙輪驅動”拉動國有資本運營
一座新城的拔地而起，背后需要大量資金支撐。雄安新區從設立之初，就一直在探索如何運用市場化的辦法籌措建設資金。
堅持政府和市場雙輪驅動，雄安新區積極創新投融資管理體制，推動資源、資產、資本、資金“四資”循環，初步形成了“政府統籌、市場運作、多元籌措”的長期穩定投融資機制。
作為雄安新區開發建設的主要載體和運作平臺，中國雄安集團按照“投資、融資、開發、建設、經營”五位一體運行模式，圍繞服務北京非首都功能疏解，布局開發建設、城市運營、金融服務、產業投資四類業務。
雄安新區積極創新國有資產利用、盤活方式，探索國有資產經營管理新機制。“我們探索建立‘整合資產—市場化融資—產業培育—資產增值’運營閉環的城市經營機制，打破常規資產分類，創造性地將各類國有資產按照經營屬性和營收能力分為4類，按資產收益能力考核，實現資產收益反哺城市建設運營。”雄安新區財政支付中心財政組組長趙偉寧介紹，他們堅持分類指導、分類考核、分類管理，推動國有資產產生最大效益。
新區系統挖掘實物資產價值，將經營性、準經營性資產“肥瘦搭配”、整體打包。雄安集團持續加強融資能力建設，堅持拓寬融資渠道，構建了“品種多樣、成本適當、期限合理、風險可控”的長期穩定資金籌措機制。雄安集團始終保持AAA級信用評級，得到了金融機構的大力支持，授信額度充足，已為50余個重點項目保障資金需求超900億元。
初秋時節，雄安國貿中心項目施工現場一片繁忙。4071名工人奮戰在一線，航站樓主體鋼結構正在緊張安裝中。螺旋上升的鋼結構猶如向上生長的樹，一天比一天高。
國貿中心是雄安新區的城市地標項目，也是啟動區建設的首個TOD商業綜合體，總建筑面積約106萬平方米，包含航站樓、城市通廊、辦公、商業、酒店、公寓、公共交通及樞紐、市政配套等豐富業態。
“國貿中心項目是通過‘投建運一體化’模式，公開掛牌轉讓雄商置業公司30%股權，引入中國五冶、成都建工和中冶長城投資3家合作單位聯合參與項目投資、建設、運營。”雄安集團財務融資部部長杜江說，這樣既可以聚集社會資本參與新區建設，又能增強資產運營能力，提升項目收益水平，降低投資風險。
“圍繞服務北京非首都功能疏解，我們以市場化運作、企業化管理、專業化服務方式為新區提供全方位、多層次、高品質的市政運營、公共服務、商業休閑、產業發展等城市運營服務，實現城市資源高效配置和城市形象功能持續提升。”杜江介紹。
雄安新區在投融資領域做了大量“從0到1”的工作，創造了許多全省乃至全國第一：全國首批發行30年期專項債券，全省第一個使用項目資本金撬動銀行貸款……幾年來，雄安新區“四資”循環成效初顯，投什么、誰來投、怎么投的思路逐漸清晰，融得到、融得多、融得低的機制基本成熟。
城市化引領產業化，在建設中同步跟進科技創新和產業導入
溫馨明亮的大廳、開放共享的辦公桌椅、咖啡飄香的休閑區……9月12日，走進雄安新區中關村雨林空間，創新的味道撲面而來。當天，第九屆“創客中國”生物制造中小企業創新創業大賽復賽系列活動正在這里舉辦。
雨林空間是雄安集團與中關村發展集團共建的孵化器，目標是打造原始創新策源地。作為雄安新區中關村科技園孵化創新項目落地、服務科創企業成長的主要配套空間，雨林空間擁有現代化的辦公環境與創新交流的平臺，成功吸引了眾多高科技企業和創新團隊入駐，正推動中關村科技園從產業集聚1.0時代邁向產業創新2.0時代。
樓上樓下的一次串門，一個科研創意就在討論中誕生；企業在實驗檢驗階段發現問題，可以與上下游企業實時溝通和對接……以主題樓宇集聚高端高新企業，雄安新區如今形成了“我的上下樓，就是產業上下游”的發展優勢，加速產業聚集和效率提升。
8月29日，由雄安新區未來健康傳播中心主辦的健康中國傳播大廈集中簽約儀式暨健康中國創新傳播共同體成立儀式在雄安舉辦。首批16家健康傳播、生物醫藥、大健康機構及企業簽約入駐健康中國傳播大廈，將進一步鏈接健康產業資源，共同探索健康產業領域新質生產力。
健康中國傳播大廈是雄安的主題樓宇之一。“雄安新區圍繞‘聚要素’目標，以打造主題樓宇為抓手，統籌推進產業招商、政策制定、企業服務等工作。”雄安新區投資促進服務中心相關負責人介紹，目前新區已授牌創建空天信息、服務貿易、智能網聯等27個主題樓宇，發揮著承接疏解、配套服務疏解、推動科技創新和創新創業的重要功能。
圍繞主題樓宇創建，雄安新區將牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，通過抓鏈主企業、創新團隊與領軍人物、商業配套，加強新區部門業務和經營主體資源有機結合，完善協作機制，創新發展模式，提升服務水平，將主題樓宇打造為聚要素平臺、產業創新生態、項目路演舞臺、新質生產力重要載體，推動主題樓宇從“鋪天蓋地”，發展到“千姿百態”，最終實現“頂天立地”的發展目標。
一棟樓就是一條產業鏈，一條街就是一個行業。在雄安新區容東片區樂安街上，有一條長300多米的街道，23家入駐企業有一個共同的標簽——軟件行業科創企業，其業務范圍覆蓋人工智能、物聯網、遙感監控等不同領域。這就是由雄安科學園打造的軟創街區。
在這條街上，除了一眾科創企業外，還可以看到銀行、律所、財稅代理公司、文化傳媒公司等，為企業提供各種配套服務。軟創街區實施“科技企業成長陪伴計劃”，為入駐企業提供包括孵化辦公、投融資對接、創業輔導、戰略咨詢、企業管理等在內的全鏈條式創新創業加速服務。
日前，雄安空天信息研究院研發團隊來到雄安新區啟泰花園地下車庫進行路測。精準到“車位級”的導航，讓駕駛者開車進地庫再也不迷路。
雄安新區是國內首個大規模開發利用地下空間的城市，巨大的地下空間呼喚精準的地下導航服務。2020年，北京郵電大學和中國鐵塔股份有限公司組成聯合研發團隊，開始了“北斗+室分地下空間導航”技術攻關。再過不久，這項能夠精準實現地上地下一體化定位導航的技術將在“雄安行”上線，服務大眾。
未來產業的落地集聚，與雄安新區創新的城市規劃建設理念高度相關。今年6月26日，2024雄安未來之城場景匯雄安網絡安全技術應用大賽圓滿落幕。“雄安是一座正在建設中的新型數字化城市，我們希望抓住機遇，把自己的核心技術，與雄安數字城市建設網絡安全方面的實際需求結合起來，為城市解決實際問題，利用雄安的優勢政策實現雙贏。”多家參賽項目負責人在現場表達了相同的心愿。
“匯未來技術 聚未來產業 建未來場景。”從去年12月起，雄安未來之城場景匯系列活動相繼展開。一張白紙上鋪展未來畫卷，雄安新區處處皆是新場景，通過舉辦系列大賽、打造開放應用場景，為各類創新成果落地轉化提供體系完善的產業生態服務。
堅持城市化引領產業化，雄安新區持續提升城市綜合功能、商業服務功能、公共服務功能，在大規模開發建設中同步跟進科技創新和產業導入，構建開發建設、功能提升、科技創新、產業發展良性互動機制，開創城市發展的全新模式。
