熱火朝天的啟動區里，承接北京央企、醫院、高校等功能疏解落地項目正在加力提速；雄安城際站和國貿中心片區建設正酣，未來將成為新區的城市門戶；項目一線成立196個臨時黨支部，以高質量黨建為“千年大計”聚勢賦能……在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的新征程上，雄安新區正努力打造新時代的改革地標、開放高地、創新標桿。
去年5月10日，習近平總書記在雄安視察時強調，“要扎實推動疏解北京非首都功能各項任務落實”“要繼續完善疏解激勵約束政策體系”“增強非首都功能向外疏解的內生動力”。
疏解北京非首都功能集中承載地——這是雄安設立的初心和使命。新區設立7年來特別是近3年多來，雄安新區黨工委管委會聚焦承接疏解、服務疏解、配套疏解，積極構建有利于增強北京非首都功能吸引力的制度體系，產業和創新要素聚集的條件逐步完善，疏解北京非首都功能集中承載地作用充分顯現。
“政策+機制”“行政+市場”，集中承接疏解成效初顯
9月26日，中國星網雄安總部項目通過竣工聯合驗收，這標志著首家疏解北京非首都功能的央企總部正式交付，入駐雄安。
“中國星網從注冊、供地、審批、建設、竣工、運營全過程，我們都提供‘一對一’服務，企業把梳理出的需解決問題清單給我，我去幫他們對接政府職能部門，讓他們無后顧之憂。”雄安新區啟動（起步）區指揮部（管委會）疏解建設組工作人員、中國星網項目專員姚晨宇說。
規范圍擋、整修便道磚、安裝提示信號燈……星網入駐前的一段時間里，姚晨宇幾乎每天都要去現場盯辦這些工作：“我們結合疏解時序，組織開展‘打造服務疏解優質場景百日攻堅’專項行動，構建起清新明亮、干凈整潔、文明有序的服務疏解場景。”
當前，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段。新區成立了由主要負責同志為組長的承接疏解保障工作領導小組，各局辦成立服務疏解條線專班、工作組，建立“指揮部+管委會+工作專班+綜合服務中心”的承接疏解工作機制。
“我們開辦‘疏解服務大講堂’，舉辦‘啟動區開放日’活動，用暖心、用心、貼心的服務，讓疏解人員愛上雄安、扎根雄安。”雄安新區啟動（起步）區指揮部（管委會）疏解建設組組長牛群凱說，他們為疏解單位定制了《疏解項目服務手冊》，對選址規劃、工程審批、建設管理等項目落地全過程進行詳細梳理，目前正在對手冊進行細化升級。
“對于每一個疏解項目，我們都明確一個團隊，制訂一套方案，堅持一跟到底。”雄安新區改革發展局副局長李國安介紹，新區建立起“一個項目、一位領導、一支團隊、一套方案、一跟到底”的疏解服務機制，提供“不見面零跑腿”“一條龍一網辦”“全流程幫到底”特色疏解服務。
持續完善“政策+機制”“行政+市場”承接疏解服務機制，雄安新區緊密銜接中央層面疏解方案和激勵政策，推動出臺疏解實施意見和10個方面配套實施方案，全面落實中央一攬子特殊支持政策，在公積金、人才激勵、醫保等方面基本實現與北京標準相銜接。
圍繞“清單疏解+市場疏解+集群疏解+配套疏解”分類施策，推動疏解項目加快落地。他們完善優化以“三個不低于”為目標的配套疏解政策制定和實施機制，以上下貫通、每月報告、雙周調度為抓手的協調推進機制，以鏈式疏解、集群疏解、多元整合、協同創新為方向的共贏發展機制，努力實現疏解一家單位，承接一種功能，帶動一方發展。
距離中國星網總部大樓不遠處，中國電信智慧城市產業園建設項目（一期）先期人員已入駐辦公，這是雄安新區啟動區首個搬遷投運的市場化疏解項目。此外，中國移動（雄安）智慧城市科創中心、中國聯通雄安科技創新產業園（一期）、國家電網能源互聯網產業雄安創新中心項目進展順利，中鐵產業集群、中電建40余家上下游企業集體落戶雄安新區……一批市場化疏解項目有序落地。
回憶起產業園項目從立項到入駐的過程，中電信數字城市科技有限公司園區運營中心總經理孫曉新感觸很深：“項目辦理工程規劃許可證一般1個月左右才能完成審批，在雄安新區僅用時7天。項目從基礎建設到封頂只用時110天，比原計劃提前50天。”
聚焦“市場疏解”，吸引“活躍主體”加速匯聚，雄安新區重點針對在京活躍企業，建立“領導包聯、信息共享、花樣對接”招引機制，以“免申即享”模式保障疏解政策兌現，今年以來落地31家央企二三級子公司。
此外，新區圍繞龍頭企業、關鍵團隊、核心平臺，構建“專項資金+產業基金”支持模式，設立承接疏解協同創新專項資金和央企疏解投資基金、重大科技成果轉化基金等，推動中國中鐵、中冶旗下各10余家子公司集群疏解，確保疏解企業來得了、留得住、發展好。
截至目前，首批中央疏解清單項目進展順利，中國星網總部啟動試運行。第二批疏解高校、醫院、央企項目基本確定選址。一批市場化疏解項目有序推進，央企在新區設立各類機構近300家。
創造“雄安質量”、構建雄安標準體系，護航一張藍圖
最近，跑在雄安新區啟動區路上的公交車明顯多了起來，215路、K1路都是近期剛剛開通。這兩條公交線路經過燕趙大街、渥城路、海岳大街等通往啟動區的主干道，大大方便了疏解單位人員的出行。
疏解企業加速落地，教育醫療服務配套項目建設也在持續推進。2019年9月，北京市以“交鑰匙”方式支持雄安新區建設的“三校一院”重點項目（北京四中雄安校區、雄安史家胡同小學、雄安北海幼兒園、雄安宣武醫院）開工建設。目前，“三校一院”平穩有序運行，助力新區承接北京非首都功能疏解。
聚焦“配套疏解”，雄安新區圍繞疏解單位和人員需求，完善新建片區城市功能，支持商業業態加速導入，加快文化廣場、商業中心等項目建設，推動一批高品質市場化住宅啟動銷售，打造教育、醫療等一批高品質城市服務板塊，做到“建一片、成一片、用一片”。
走進雄安新區雄安城際站及國貿中心片區項目建設現場，機器轟鳴、車輛人員往來穿梭。航站樓主體已經沖出正負零，螺旋上升的鋼結構猶如向上生長的大樹，每天都在長高，它被稱為“生命之樹”。
重1500余噸、高約30米，建造這樣一個巨型鋼結構建筑，要精細到什么程度？答案是：毫米級。
事實上，對施工的毫米級精細要求，體現在施工建設的各個環節，比如，為保障國貿中心項目現場施工精度，制作施工BIM（建筑信息模型）的工作人員就有100多人，創新性地實現了項目施工與項目管理流程深度融合，為運維工作提供高效、集成的精準底板。
7年的建設過程中，雄安新區在推動北京非首都功能疏解和大規模開發建設過程中不斷創造“雄安質量”。截至目前，383個重點項目累計完成投資7433億元，總開發面積覆蓋190平方公里，總建筑面積4521萬平方米，4251棟樓宇拔地而起，新建道路792公里、管廊156公里，“雄安質量”工程標準體系基本建立。
剛剛制定印發的《“雄安質量”工程標準體系》涵蓋8個關鍵領域的《雄安新區工程建設關鍵質量指標體系》，共確定定量、定性指標條文1713項，其中高于國家標準的條文274項，填補國家標準空白的條文270項。
“一枚印章管到底”，雄安創新實施政務服務“一門覆蓋、一窗受理、一網通辦、一幫到底”機制改革；以“宜證則證、容缺受理、函證結合”為原則，工程建設項目審批流程辦理時間實現了從“月”到“天”的變化；房建、市政、水利、公路、水運、園林等多個行業規則不一、手續不同的許可集合到一起，形成統一的標準……在雄安，工程審批制度改革不斷推向深入，為“雄安質量”保駕護航。
一張藍圖干到底，雄安新區堅持先規劃后建設，先植綠后建城，先地下后地上，不斷健全完善科學高效的大規模開發建設新模式、新機制，如今環城外圍道路框架、內部骨干路網、生態廊道、水系基本形成，城市綜合功能、公共服務功能、商業服務功能加快配置，一座現代化城市拔節生長、蓬勃發展。
加強黨的建設、深化人事改革，以高質量黨建引領高質量發展
雄安新區疏解單位多、參建企業多、黨員相對分散，如何保障在項目建設中充分發揮黨建引領作用？
雄安新區引導參建企業在成立項目指揮部的同時，在重點項目、重要區域、重大片區成立政企聯合黨委，凝聚各方合力協商破解項目建設難點難題。
目前，新區在項目一線成立啟動區和東西軸線、大河片區等3個政企聯合黨委、196個臨時黨支部、13個流動黨員黨支部。
舉辦“紅色早班會”、開展勞動競賽、實行黨員包保制度、打造“黨建創優示范工地”和“暖心驛站”……在雄安建設工地，黨組織建在了項目上，黨建工作與項目建設高度融合，助力解決施工難題，保證工程進度和質量。
雄安新區是疏解北京非首都功能集中承載地，如何牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，充分發揮機關黨建的重要作用？
走進項目現場，“點對點”解難題；奔赴企業一線，“面對面”送政策……日前，《雄安新區機關單位黨組織與疏解單位黨組織黨建聯建實施方案》印發，通過黨建聯建進一步暢通新區機關單位與疏解單位溝通渠道，強化政策宣傳，主動搞好服務，加大紓困解難力度，幫助疏解單位解決實際困難和問題。同時，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，結合實際研究制定了黨建引領雄安新區高標準高質量建設發展十二條創新舉措。
雄安新區黨政辦公室、黨群工作部、宣傳網信局、改革發展局、自然資源和規劃局等14家機關單位與雄安史家胡同小學、中國華能集團雄安能源有限公司、中鐵建雄安投資發展有限公司、中國星網數字科技有限公司、北京交通大學雄安校區建設指揮部等23家疏解單位結對，成為首批黨建聯建單位。
辦好雄安的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子和黨員干部。7年來，雄安新區始終堅持黨對一切工作的領導，以黨的政治建設為統領，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以高質量黨建引領雄安高質量發展。
持續深化黨的建設制度改革和干部人事制度改革，雄安新區以“政治過硬、改革意識強、能力水平高、敢闖敢干、清正廉潔”和“思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實”為標準和導向，打造雄安基礎骨干隊伍，為高標準高質量建設雄安新區提供堅強保障。
以作風大轉變推進工作大落實。3年多來，新區連續召開了6次作風建設大會，各級各部門和廣大黨員干部大力弘揚“四下基層”優良作風，常態化開展“大走訪”，堅持對重大項目、疏解對象和經營主體開展“周周看、家家到”，主動對接服務，幫助解決實際問題，為新區高標準高質量建設發展提供了堅實的組織保障。
建設“廉潔雄安”，雄安新區黨工委堅決扛起政治責任，緊緊圍繞創造“雄安質量”，健全教育、管理、監督、查處“四位一體”嚴管嚴治長效機制，真正立規明矩、獎優罰劣、激濁揚清，以“廉潔雄安”建設，持續推動習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署落實見效。
